38. Brusselbrev fra Fred-Arne (27.2.2012)

Hei!

Temaer denne gang:

· Omorganiseringen i DG INFSO

· Veier ut av den økonomiske krisen

· IKT og økonomisk vekst

· Belgisk politikk

Omorganiseringen i DG INFSO

I forrige brev fortalte jeg at vår generaldirektør, Robert Madelin, driver med omorganisering. For oss byråkrater er slikt veldig spennende. Her kommer en oppdatering. De som synes slikt er uinteressant og irrelevant må hoppe videre.

Først fikk vi altså et nytt organisasjonskart. Så kom listen over direktører som skal lede de nye direktoratene. Så langt jeg kan se, har fem direktører i hovedsak beholdt sine områder, mens fire har skiftet.

Torsdag i forrige uke kom så et nytt organisasjonskart med de nye lederne (HoU- Head of Unit) inntegnet. Slikt er jo alltid hyperspennende. Mange ser ut til å ha beholdt sine områder, men det er en god del utskifting. ”Min” HoU, Ken Ducatel skal til en ny enhet ”Software and Services, Cloud”. Dette er et satsingsområde for Neelie Kroes, jf hennes tale til Davos-møtet som jeg refererte i forrige brev. Min nye Head of Unit blir inntil videre vår nestleder, som blir ”acting” inntil ny leder er utnevnt.

Hovedfilosofien ser ut til å være at en ønsker en organisasjon som er mindre knyttet til spesielle teknologier og mer i stand til å møte nye utfordringer.

”Min” enhet blir nå beskrevet slik: ”Overall coordination of the INFSO contribution to EU growth policies, including the Digital Single Market (eCommerce, online dispute resoulution, eProcurement, ePayments, trustmarks…) Leadership for excellent DAE execution.” Nå venter vi spent på hvordan vår nåværende HoU vil kommentere dette.

De som leser det nye organisasjonskartet nøye vil oppdage noen spesielle trekk:

· En del HoU (fire-fem) er blitt ”advisorized”, ”rådgivere”. Dette er resultatet av at det er blitt færre enheter, nøye telling sier fra 51 til 44.

· Vi har fått fire ”task forces”, prosjektgrupper: for eksempel Legislation team, ”Futures”, Internet policy development.

· Ny enhet ”knowledge sharing”, direkte underlagt generaldirektøren. Denne enheten skal arbeide tett opp mot for eksempel rådgiverne, ”Futures”-prosjektgruppen, Koordineringsdirektoratet (oss), på områder som krever ”fresh attention and adjustement to Business as Usual”. Enheten vil: ”adjust in real time DG-wide priorities”, ”lead the cultural change towards fully open and bottom-up knowledge-sharing”, ”filter emerging ideas and make recommendations”, ”create effective inflow of ideas from outside”, ”discover and develop new thinking and improved delivery”, ”identify policy challenges requiring more research”.

Denne siste enheten er åpenbart generaldirektørens nye tenketank. Den har ikke vært med i tidligere versjoner av organisasjonskartet. Jeg er spent på hvilke kommentarer som kommer om denne nyskapningen. I morgen, tirsdag, skal Madelin ha en ny videooverført tale til hele DG og en oppfølger onsdag. Det spennende blir nå å se hvor raskt implementeringen av ny organisasjon faktisk går og hvordan det blir med produktivitet og leveranser i mellomtiden.

For Norge blir det viktig å gjennomtenke hvor man i fremtiden ønsker å ha sine nasjonale eksperter, dvs dersom en fortsatt prioriterer å ha disse stillingene. Stillingen knyttet til eGov (Nils G) er uberørt av endringene. For stillingen knyttet til universell utforming (Espen Dennis) er det to alternativer, området er delt. Min egen enhet kan se ut til å bli noe mindre strategisk i det nye organisasjonskartet. Plasseringen av stillingene slik de er i dag var i sin tid resultatet av en ganske nøye gjennomtenkt strategi da jeg hadde dette ansvaret i departementet. Nå kan det være grunnlag for en ny vurdering.

Veier ut av den økonomiske krisen

Internt var det lenge vanskelig å snakke om økonomisk krise i Europa. Jeg har tdligere kommentert min undring over at det så lenge var ”business as usual”. Det har skjedd en forandring. Nå dreier ”alt” seg om den økonomiske krisen, men ordbruken er diplomatisk. Nå skriver man setninger som ”the European economy is emerging with difficulty from the deepest recession in decades”, underforstått, det verste ligger bak. Er det helt riktig?

Forleden fikk vi ”beskjed” fra ”toppen” (Robert Madelin) at vi måtte gjøre medlemslandene oppmerksomme på et nytt ”green paper”[1] ”Restructuring and anticipation of change: what lessons from recent experience?” (COM (2012) 7 final 17.1.2012) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0007:FIN:EN:PDF. Se også vedlegg

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=SEC:2012:0059:FIN:EN:PDF.

Dette dreier seg om ”policy in the making” og kommer fra DG EMPL. Hva er ”best practice” i forhold til å restrukturere og tilpasse seg til forandring for å ”promote employment, growth and competitiveness”. Det dreier seg om forhold knyttet til konkurranseevne, tilpasningsdyktighet, ”employability of workers”, nasjonale og regionale myndigheters rolle under økonomiske og sosiale omveltninger. Det tilknyttede staff working paper, som jeg også har gitt lenke til, har spennende kapitler om kompetanse (skills), livslang læring, ”impact of renewable energy policy”, transport sektoren, ”impact of climate change on employment”. Kommisjonen spør: Hvilke rammebetingelser bør settes opp for få i stand industriell tilpasning? Hvilke økonomiske virkemidler er nødvendige?

Hvorfor tar jeg opp dette? Det er et eksempel på initiativ under den økonomiske krisen, eksempel på at ”noe er på gang” – som også gjelder oss i forhold til implementering av Digital Agenda. For tiden er det fokus på Member States activities, (Skal opp i High Level Group i København denne uken) og skills er et sentralt område som skal drøftes. (Et område hvor vi med rette kan si at Norge har gjort mye, jf læreplaner og IKT som en av fem grunnferdigheter (lese, skrive, regne, kommunisere, IKT). Jeg tror det er viktig at vi hjemme studerer denne typen initiativ. Har vi synspunkter og erfaringer som burde tas hensyn til eller som en kan trekke lærdommer av? Altfor ofte kommer vi litt etter i forhold til slike initiativ.

Tankevekkende og global økonomisk vekst

Når jeg i det siste har hatt anledning til å gi presentasjoner knyttet til Digital Agenda, har jeg benyttet en slide fra en presentasjon JM Barroso holdt for Rådet i oktober i fjor. Sehttp://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/pdf/sources_of_growwth_en.pdf, slide 18. Et verdenskart viser den globale fordeling av økonomisk vekst. På slike kart er vant til å se Europa og USA på topp og det meste av resten av verden i et mindre flatterende bilde. Her er det stikk motsatt. Barrosos kommentar til bildet er: ”By 2015, 90 % of future economic growth will be generated outside of Europe. About a quarter of Europe’s growth in 2010 came from trade with partners outside the EU.”

Dokumentene fra dette rådsmøtet inneholder veldig mange gode poenger om IKT og økonomisk vekst. http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/news/speeches-statements/2011/10/20111021_speeches_1_en.htm.

Se også Barrosos presentasjon ved rådsmøtet 30. Januar 2012, der er det bla a en skremmende figur som viser ungdomsarbeidsledigheten i Europa: http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/pdf/20120130_background_en.pdf (Norges ungdomsledighet er, tror jeg 8,4%, se på tallene for resten av Europa. Norge er i selskap med Tyskland, Østerrike og Nederland.)

IKT og økonomisk vekst

Å jobbe i Kommisjonen innebærer veldig stor tilgang til all slags informasjon, og stadig dukker det opp interessante oversikter som viser ulike sider av den digital økonomien. I varierende grad er Norge med i de oversiktene som presenteres. Forleden dag kom jeg over en publikasjon fra Boston Consulting Group, ”Sixing the Digital Economy”, fra september 2011. Den finnes her:http://www.bruegel.org/fileadmin/bruegel_files/Events/Presentations/Connected_World_Brussels_Meetings_06Sep11-FINAL.pdf

I deres oversikt er Norge nr 8 når det gjelder ”e-Intensity”, etter Korea, Danmark, UK, Island, Nederland og Japan. De syv første på tabellen illustreres som ”the Natives” i en oversikt, mens Norge er ”player” sammen med FI, DE, FR, BE osv. Figuren som illustrerer dette forholdet viser e-intensity på den ene aksen og BNP pr innbygger på den andre (og da faller jo Norge litt på siden, sammen med Luxembourg.)

Denne uken arrangerer det danske presidentskapet en konferanse om Digital Single Market i København. I den forbindelse er det utarbeidet flere dokumenter, f.eks dette, Europe Fast Forward, Business priorities for growth, http://publikationer.di.dk/di/65/. Rapporten er ikke spesielt nyskapende, den er nært knyttet til problemstillingene i Digital Agenda, men den gir en veldig god oversikt over digitale utfordringer.

Under dette avsnittet var planen også å skrive om en ny studie bestilt av det nederlandske økonomidepartementet, ”Legal aspects of the Digital Single Market, Current framework, barriers and developments.” Januar 2012. Men så finner jeg den ikke at den ennå er publisert på nettet. Hovedbudskapet er: Mens internet har åpnet nye muligheter for handel over grensene, så finner vi at Europa fortsatt er et lappeteppe av nasjonale online markeder. Dette skyldes i stor grad legale barrierer. Rapporten gjennomgår den generelle lovgivningen for ehandel, online kontrakter og forbrukerlovgivning, ODR (online dispute resolution), personvern og esignatur. For å løse disse problemene, må man samordne den nasjonale lovgivningen. (Jeg vil tro at denne rapporten går rett inn i det Digitutvalget arbeider med.)

Belgia

Jeg må ha med et avsnitt om Belgisk politikk. En belgisk politiker, Jean-Mark Delizée, kommer ut med boken Au-delá des frontières, (Utover grensene). Han har skrevet denne boken for å fortelle om et annet Belgia, bak motsetningene, fortelle om de som forsøker å forstå synspunktene ”på den andre siden”, om organisasjonene, de flamske og de franske, som ikke bare dyrker motsetningene, men som forsøker brobygging. Altfor mange har nok med å lytte til yttersynspunktene. Han sier: ”Jeg er ikke belgier, jeg har alltid vært føderalist. Jeg forsvarer et multikulturelt Belgia. Jeg vil fortelle at det fortsatt er bånd mellom belgierne, uansett om flamlenderne stemmer for et separatistparti.” Så det er slett ikke sikkert veien mot splittelse er så entydig som man av og til kan få inntrykk av.

Hilsen

Fred-Arne

---

[1] A green paper released by the European Commission is a discussion document intended to stimulate debate and launch a process of consultation, at European level, on a particular topic. A green paper usually presents a range of ideas and is meant to invite interested individuals or organizations to contribute views and information. It may be followed by a white paper, an official set of proposals that is used as a vehicle for their development into law.

37. Brusselbrev fra Fred-Arne (9.2.2012)

Hei!

Nettopp tilbake fra Oslobesøk hvor jeg har fortalt om Digital Agenda til Digitutvalgets runderbordskonferanse og et kjapt besøk i departementet. Spennende å holde kontakten med det som skjer hjemme.

Jeg har tre temaer på agendaen denne gang:
· DG INFSO omorganiseres
· Hva skjer med DAE (Digital Agenda for Europe)?
· Litt belgisk politikk

DG INFSO omorganiseres
Robert Madelin har vært generaldirektør for DG INFSO siden mars 2010. Jeg har tidligere fortalt at han hele tiden har vært tydelig på at han ikke hadde planer om noen omorganisering. Istedenfor omorganisering, dvs endret organisasjonskart, har han sikret dynamikk gjennom aktivt å flytte på ledere. Ledere i kommisjonen har flytteplikt. ”Aldri” mer enn 5-7 år i en stilling. Robert Madelin har her vært mer aktivt enn vanlig (så vidt jeg forstår) og har utnyttet dette.

Men nå har han satt i gang en omfattende omorganiseringsprosess. Dette henger også sammen med omfattende innsparingsprosesser generelt i kommisjonen.

DG INFSO har 10 direktorater (”søyler”) og 54 enheter, nesten 1300 ansatte. (Org oversikt her: http://ec.europa.eu/dgs/information_society/directory/pdf/organi_en.pdf)
Nå er en i ferd med å tegne et fullstendig nytt kart. Ni direktorater og 45 enheter. Alle navn og innholdsbeskrivelser er nye. Og det går raskt. I løpet av denne uken har Madelin 15 min samtaler med samtlige enhetsledere. Kommissæren selv har samtaler med direktørene. (Artig episode: Madelin annonserte at han ville snakke med alle direktørene. Kort etter kommer det beskjed om at det er Kommissær Kroes som skal snakke med direktørene.) Madelin skal visstnok snakke med Kroes denne uken og neste uke kommer ”endelig” orgnaisasjonskart.

En liten detalj: Alle DG’er i kommisjonen har felles betegnelser på søyler og enheter. Søylene har en bokstav og enhetene et nummer. I DG INFSO har vi søylene A-H. Jeg er i C1, enhet 1 i søyle C. I det organisasjonskartet som er offentliggjort har han snudd på det. Nå har søylene nummer og enhetene bokstaver for at vi ikke skal sammenligne det nye med det eksisterende.

Forrige fredag ble utkast til organisasjonskart diskutert i MT, management team, direktører og rådgivere. I helgen tok Mr Madelin dette utkastet med seg hjem, tenkte på det og gjorde sine endringer og utkastet ble lagt ut på nettet. Mandag holdt han en 20 min orientering som ble sendt direkte på internett. Han har annonsert at 14 februar, Valentins dag, skal han komme med en ny orientering. På sin blogg kommer han med jevnlige meldinger om å ”stay tuned in”. Hva med fagforeningene? Usynlige så langt. Ingen avtaler om involvering underveis så vidt jeg forstår.

Det skal altså bli 9 færre enheter. Vi gjetter at for eksempel en del av vår enhet skal skilles ut i en ny enhet for bredbånd. Det gjettes at i hvert fall deler av vår enhet skal inn i en ny enhet kalt Growth and Jobs i en søyle som heter coordination, kanskje 6A. Men dette kan vi på ingen måte være sikre på. Noen ser ut til å mene at alle enhetene skal bygges opp helt på nytt.

Gjetninger og spekulasjoner er altså mange. På overflaten ønsker en å fremstille det hele som en åpen prosess hvor det er fritt frem for å sende forslag til sjefen selv. Men det er tilsynelatende fullstendig toppstyrt. Det er ingen tvil om hvem som bestemmer.

De med lang erfaring påstår at det ikke har vært større organisasjonsendringer i DG INFSO på 12 år, siste gang i 2000. Det er kanskje på tide at det skjer noe. Dagens organisasjonskart er veldig sterkt knyttet til bestemte teknologier med mye overlapp. I sine orienteringer er Madelin veldig opptatt av å skape et DG som i større grad er ”future proof”, i stand til å møte de utfordringer som Europa og EU står overfor.

Det gjettes også at når strukturen er bestemt så kommer prosessen til å skje veldig fort.

Jeg forsøker å spørre folk om de ser muligheter og positive sider ved det som skjer. Dersom vår enhet blir en del av Growth and Jobs, selve kjernen i det som er hele kommisjonens agenda for tiden, så er jo det en veldig spennende plassering med mange muligheter. Men jeg finner svært liten entusiasme blant kollegene.

En spennende detalj i dette er hva som vil skje med de ekspertstillingene Norge har i DG INFSO. Foreløpig aner vi ingen ting.

Hva skjer med DAE?
Digital Agenda ble lansert i juni 2010. Til våren er den to år og det arbeides med en ”mid term review”. Mye har skjedd på to år. Mange nye utfordringer, mye er forandret i verden rundt oss og mange har gjettet på at vi kanskje får en DAE 2.0.

Når har ”Han Som Bestemmer” fortalt hva som skal skje. Det blir ingen DAE 2.0. Det blir ingen store forandringer. DAE skal gjennomføres. Vi skal ikke falle for fristelsen til å hoppe på nye muligher. DAE har 101 ”actions” og 13 KPT/KPI (key performance targets/indicators). Alle actions skal gjennomgås. Hva i dette er viktig for at KPT skal realiseres? Robert Madelin er veldig tydelig på at man (for) ofte fristes til å hoppe på nye muligheter og nye moter, ting som fortoner seg som mer ”sexy” istedenfor å gjennomføre det vi egentlig har planlagt. Videre: en action kan gjerne anses som ”completed”, f.eks ved at et direktiv eller en communication er vedtatt, men det er jo bare begynnelsen. Så skal det som er vedtatt eller foreslått gjennomføres, vedtas i Råd og Europaparlament og virkeliggjøres i medlemslandene.

DAE er den fjerde IKT-strategien i DG INFSO. Tidligere har vi hatt eEurope 2002, eEurope 2005 og i2010. Aldri før har en brukt så mye energi på å følge implementeringen. Store apparater knyttet til scoreboard, stakeholders events, going local osv osv.

For en som gjennom mange år har drevet med nasjonale planer er denne delen av arbeidet med DAE veldig spennende. Vi har nok ofte vært flinkere på utvikling enn på gjennomføring av planer. Som jeg lærte av en kollega en gang: Det er to utfordringer med virksomhetsplaner. Den ene er å lage planen. Den andre er å huske hvor du har lagt den.

Derfor, nå dreier det seg altså om ”gjennomføring, gjennomføring, gjennomføring…”

Hva er status:
Vi foretar minst annenhver måned en opptelling og lager oversikter over status for samtlige 101 actions. Januar-opptellingen viser at 28 tiltak er completed, 2 har ”risk of delay”, 18 er ”delayed”, 53 ”on track”. I løpet av 2012 forventes 60% å være gjennomført.

På et møte med berørte DG’er nettopp (DAE ISG – inter service group, hvor jeg er sekretær) ble review-prosessen og det kommende review-dokumentet diskutert. (Det skal videre diskuteres på et High Level Group-møte i København 28 februar, i tilknytning til en konferanse om Digital Single Market som det danske presidentskapet arrangerer.)

Noen eksempler på arbeidet med review:
Hva skjer på bredbånd? Bredbånds-pakker og -planer og en plan for forvaltning er spektrum er lagt frem av kommisjonen. Store programmer for finansiering (CEF) og forslag om utvidet bruk av regionale fond til bredbåndsutbygging ligger i råd og parlament for behandling og vedtak. Medlemslandene må så følge opp dette. Og vi har dårlig tid. Madelin har nå virkelig satt fokus på hva som skjer i medlemslandene og bestilte for et par uker siden en oversikt over status for de 23 actions som medlemslandene har ansvar for. (Dette er knyttet til arbeidet i High Level Group vår innsamling av informasjon der, så jeg ble satt på jobben å lage en kjempetabell. Dette skal også følges opp i en studie som Deloitte skal gjennomføre.

Hva skjer på målet om at folk skal handle ”cross-border” on line? En rekke forslag fra Kommisjonen er langt frem. (data protection, contract law instruments, ”dispute resolution-mekanismer”). Arbeid må følges opp i råd og parlament. Løsninger må finnes på e-signatur og eID.

Slik gjennomgås for tiden område eter område. Det finnes ingen quick fix.

Noen enkelte poenger er det imidlertid åpnet plass for, for eksempel nettsikkerhet og cloud computing. Cloud computing var det sentrale tema Neelie Kroes’ tale nylig i Davos (den berømte konfernasen). Se http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/12/38 Hennes utfordring er klar: Nå må Europa på banen og hun lanserer et ”partnership-program” for å komme i gang.

På det uformelle ministermøtet i København for noen dager siden opererte man med følgende tall for vekst som følge av mer aktiv bruk av IKT:
Den globale internettrafikken vil bli firedoblet i perioden 2010-2015. For hver arbeidsplass som mistes ”pga” IKT, skapes 2,5 arbeidsplasser. Over siste tre år har bedrifter med lav IKT-intensitet hatt en vekst på 6,2%, mens de med stor IKT-intensitet har vokst med 13%. IKT investeringer gir større produktivitetsvekst enn de fleste andre investeringer.

Skal digital single market med store muligheter for økonomisk vekst realiseres, (vekstpotensial på 500 mrd euro) er det veldig mange biter som må på plass.
Derfor er det viktig ikke å løpe videre til på neste sexy teknologi, men sikre at bit for bit legges på plass.

Dette er den ”usexy siden” ved EU-byråkratiet som vi bl.a. i Norge har så vanskelig får å se nytten av. Etter mitt skjønn er det her EU-motstanderne bommer. Dette møysommelige arbeidet med å knytte det europeiske markedet sammen er omfattende detaljarbeid, langt, langt mer en ”frihandel” og en forutsetning for at Europe skal fungere som et sammenhengende marked uten indre hindringer. Man kan gjerne drømme om globale løsninger, men om en ikke har et stort nok og levedyktig nok hjemmemarked, så kommer ikke Europa videre. Det er her forskjellen ligger i forhold til de store, sammenhengende markedene i USA, India, China osv. Små startups i Europa må til USA for å vokse pga alle hindringene og sperrene i Europa. Når jeg er ute og holder foredrag om DAE, så er dette med det fragmenterte indre marked en hovedsak.

Litt belgisk politikk
Belgia har altså en regjering. Men det er ikke bare fred og fordragelighet. Forrige mandag hadde vi generalstreik. Grunnen til streiken var misnøye med de innstramningene regjeringen må gjøre på å redusere budsjettunderskudd. Men det er jo litt spesielt når det fortelles at dato for generalstreiken var bestemt lenge før regjeringen di Rupo hadde lagt frem sine innsparingsforslag. Selv om Belgia på ingen måter ligner Hellas, er det ingen tvil om at den økonomiske situasjon er alvorlig.

Den politiske situasjon er ikke stabil. For bare noen uker siden fremla en wallonsk minister, Jean Paul Marcourt sin ”plan W”, et løsrevet Wallonia! Normalt er vi vant til at det er nasjonalistene i nord, Flandern, som vil skilles fra wallonerne. Nå tas det initiativ for et fritt Wallonia! I utgangspunktet uten forutsetning om at Brussel skal være en del av det nye Wallonia. Mange ble tatt på sengen her. Mener han alvor? Belgia er et merkelig land. Nasjonalfølelse er det lite av. Mange ser ut til å være opptatt av at de kulturelle og språklige motsetningene er for dype til at denne alliansen er levedyktig i det lange løp.

For øvrig
Det er vinter i Brussel. Minus ti forleden dag. Og minusgradene her nede er kaldere enn hjemme. Dessuten: Hjemme vet vi at vi må varme opp husene ordentlig når det er kaldt ute. Forleden dag var det 16 grader på kontoret da jeg kom om morgenen.
Og så har jeg nå bestått mitt franskkurs på nivå fire. To eksamener, skriftlig og muntlig. Nå går jeg i gang med nivå fem. (Det er seks nivåer.) Men jeg føler på ingen som helst måte at jeg kan snakke fransk, dert blir fort topp når jeg forsøker med på en samtale med folk som bare snakker fransk. Men det er jo morsomt å forsøke.
Det er morsomt å bli hjemkalt til å holde foredrag. Før jul snakket jeg om Digital Agenda til Personvernnemnda! Nå skal jeg snakke om DAE til Digitutvalget. Dessuten har jeg fått anledning til å fortelle om Digital Agenda et par ganger på ”newcomers day”.

Hilsen
Fred-Arne

36. Brusselbrev fra Fred-Arne (8.1.2012)

Hei!

Godt nytt år.

Brusselbrevene fortsetter. Nytt er at de nå skrives på min ny innkjøpte Mac. (MacBook Pro, 13,3”.) I julen falt jeg for fristelsen. Mine gamle PC’er ble tregere og tregere og forsøk på opprydning syntes ikke å hjelpe. Så nå er jeg under opplæring med meg selv og forsøker å håndtere nye verktøy. En av mine sønner uttalte at han var i tvil om jeg ville makte en slik omstilling og det trigget selvsagt lysten til å forsøke noe nytt. Men: Jeg har vært og er fortsatt særdeles kritisk til Apple’s anstrengelser for å skape en lukket verden, i motsetning til den åpenhet som Microsoft og PC-verdenen tross alt representerer. Derfor er det med litt blandede følelser jeg er i gang meg min nye Mac. Det er nesten så jeg svikter gamle idealer. Men jeg må jo innrømme at mange ting er både elegante og lettvinte.

Mitt første Brusselbrev i det nye året skal handle om følgende:

· Kommissær Kroes er aktiv på sosiale medier
· Kommissær Kroes snakker om copyright og omsorg for artistene
· Vi venter på en communication om eCommerce
· Arbeidet vil begynne med en revidert Digital Agenda
· I DG INFSO akkurat nå
· Livet i Brussel og belgisk politikk

Kommissær Kroes er aktiv på sosiale medier
Det er et betydelig apparat knyttet til kommissærens aktiviteter og deltakelse på sosiale nett. Hun har selvsagt sin egen hjemmeside, http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/kroes/,
sine jevnlige bidrag på Twitter, @NeelieKroesEU og jevnlige blogginnlegg http://blogs.ec.europa.eu/neelie-kroes/.
På hjemmesiden er det link til oppdaterte taler.

Hennes siste tweets når jeg skriver dette, er
· Why it pays to be open source.mp/yWHZZdWhy, it pays to be open srce.mp/yWHZZd
· Every car digital? In-car internet 'to become norm'? ow.ly/8k7kM

Jeg var lenge skeptisk til twitter. Korte setninger om hvor folk er eller hva de driver meg har jeg begrenset sans for. Nå ser vi at Twitter mer og mer inneholder referanser til artikler som avsenderen finner interessante. Da blir poenget å følge de twitrerne som kommer opp med interessante referanser. Jeg anbefaler å følge Gudmund Hernes, @gudmundh. Vår ofte siterte generaldirektør, Robert Madelin, er også interessant å følge, @eurohumph.

Mme Kroes har også en blogg som det er verd å se på, http://blogs.ec.europa.eu/neelie-kroes/. Hennes siste blogg-innlegg er om mediesituasjonen i Ungarn, ett nyttårsbudskap om tre ting hun lærte i 2011 og en referanse til en liste med anbefalte bøker. Hun er ganske kraftfull i sin kritikk av ny lovgivning i Ungarn. Hennes tre lærdommer fra 2011 gjelder unge europeiske entreprenører, hvordan IKT kan gjøre folks liv bedre og om hva hun har sett av innovativ IKT bruk rundt i verden. Nyttårsbudskapet er en video på fem minutter. Blogginnlegget med referanser til aktuelle bøker er veldig bra.

Grunnen til at jeg tar opp dette punktet, er at jeg i julen (den som leter, han finner – noe annet!) fant frem et gamle notat fra min tid i KD hvor jeg foreslo at statsråd Hernes burde få sin egen, offisielle epostkasse for å skape en mer aktiv dialog. Notatet er fra 1994. Det er morsomt å lese de påskrevne (kritiske, tvilende) merknadene fra mine sjefer i departementet. Hernes’ kommentar til meg var: ”Fred-Arne – Kan vi ta en prat om dette?” (Det ble ingen epostkasse for Hernes den gang, men notatet med påtegninger er morsom lesning. Kanskje jeg kan scanne og offentliggjøre det en dag…)

Kommissær Kroes snakker om copyright og omsorg for artistene
Det er mye diskusjon om opphavsrett, ikke minst i lys av Rådets ønske om en ”roadmap” for Digital Single Market. 19. November holdt Neelie Kroes en tale i Forum d’Avignon, ”Who feeds the artist.” (Forum d’Avignon, http://www.forum-avignon.org/en, The international meetings of culture, economy and media har jeg aldri hørt om før, men av hjemmesiden ser det ut til å være en aktiv møteplass for kultursektoren.) Kroes’ tale finnes her: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/11/777&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en.

Hennes poeng er: Europa har mye å være stolt av på kultursiden. Siste Oscar for beste film var europeisk. Syv av de ti siste nobelprisvinnerne i litteratur ”er fra EU”. Det bestselgende musikkalbum i USA i 2011 er fra Europa. Men: 97,5% av kunstnerne får mindre enn 1000 € pr måned fra ”the collecting societies”. Vi må se på mer enn copyright-lovene, sett artisten i sentrum. Vi må få en ”smarter legislation”. Fornyelse ødelegges av stivbent lovgivning fra ”pre-digital area”. Ett eksempel fra EUs lovgivning: Papirbøker nyter godt av lavere moms i mange land, men EU-lovgivning gjør det ikke mulig å sikre lavere moms på eBooks. Hun peker også på at IKT kan hjelpe. Registre kan gi bedre oversikt over rettighetshavere.

Kroes’ taler anbefales. Her finnes ofte interessante referanser til hva som er aktuelle IKT-politiske utfordringer. 12 desember holdt hun en tale om ”Data is the new gold”, der hun tar opp den nye Open Data Package , http://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/index_en.htm, om revidering av PSI, Public Sector Information-regimet. Hovedpoenget er stadig at det ligger et betydelig økonomisk potensiale i tilgang til og bruk av informasjon fra offentlig sektor.

Se også denne talen om ”no disconnect strategy” http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/11/873&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en. Kroes ønsker ikke europeiske initiativ for å stanse bruk av sosiale medier under demonstrasjoner, lokale ”oppstander” og lignende, slik mange har ønsket. Det er mye politisk uenighet om substansen i denne talen!

Jeg tok forleden ut en list e over aktuelle taler og nyhetsoppslag som gjengitt nedenfor. Listen inneholder mange aktuelle referanser til INFSO-aktiviteter i forrige måned., for eksempel utnevnelsen av tidligere forsvarsminister i Tyskland, ”Karl-Theodor zu Guttenberg invited by Kroes to promote internet freedom globally”.

Digital Agenda: EU Telecoms Council: expected decision on radio spectrum to open the way for growth in the sector

European Commission officials visit member states to present the Digital Agenda for Europe

Data is the new gold Opening Remarks, Press Conference on Open Data Strategy Brussels, 12th December 2011

Using technology to support freedom Press conference on "No disconnect Strategy"

Digital Agenda: Commission's Open Data Strategy, Questions & answers

Digital Agenda: Turning government data into gold

Digital Agenda: Karl-Theodor zu Guttenberg invited by Kroes to promote internet freedom globally

Commission consults on review of current regime for technology transfer agreements

FET Proactive Information Day on ICT FP7 Call 9

World Demographic & Ageing Forum

EU Telecoms Council decision on radio spectrum opens the way for growth in the sector

Industry calls for true Digital Single Market in recommendations on European Cloud Strategy

6th European eAccessibility Forum: eAccessibility at the core of information systems

Digital Agenda: Commission consults on massive expansion of LED lighting in Europe

Vi venter på en Communication om eCommerce
Den skal komme 11 januar. Det har vært betydelig spenning knyttet til hvor langt den vil gå. Denne Communication ser ut til å være svaret på Rådets bestilling av en Roadmap om Digitial Single Market. Sentrale temaer er: Forbrukertillit, -rettigheter og –beskyttelse knyttet til elektronisk handel over nett, kostnader og risiko knyttet til fragmentert regelverk i 27 EU-land, ebøker og moms, offentlige data, medisinsalg over nett. Jeg har før fortalt om spenninger mellom DG INFSO og DG MARKT i dette arbeidet. Nå ser det ut til å ha roet seg.

Arbeidet vil begynne med en revidert Digital Agenda
Ved utgangen av 2012 vil 50% av tiltakene i DAE være gjennomført. Nå er tiden for å se fremover. Hvordan skal en arbeide videre? Hva skal de sentrale temaene være i det videre arbeid?

For tiden er bredbånd, ehelse, egovernment, trygghet på nett blant de mest aktuelle temaene som får politiske oppmerksomhet. Andre viktige områder som ikke får så mye politisk oppmerksomhet, er standardisering, interoperabilitet, sikkerhet og sårbarhet og grønn IKT. Sentrale temaer som vi ser stadig oftere er cloud computing,, åpne data, entreprenørskap, forskning og Horizon 2020 (det nye forskningsprogrammet).

Det er på ingen måter klart hvordan arbeidet fremover blir, men det antas at mye bør være klart frem mot Digital Agenda Assembly i juni. Det vil uten tvil være slik at den økonomiske krisen i Europa vil prege mye av arbeidet. Økonomisk vekst er kjernepunktet i alle sammenhenger.

I DG INFSO akkurat nå
Tre ting er i fokus i DG INFSO akkurat nå:
· Planlagte reorganiseringer og innstramninger
· Implementering av Horizon 2020, forskningsprogrammet for neste periode
· Videreutvikling av Digital Agenda

Som jeg fortalte før jul, er det arbeid på gang med innstramninger, nedbemanning og omorganisering av DG INFSO. Mye av forskningsorganiseringen skal ut i en ”agency” eller et direktorat. Et nytt ”office” for administrative tjenester skal opprettes og det som blir igjen av selve DG INFSO skal nok omorganiseres. I løpet av de neste to år blir det store forandringer og det vil nok bli en del uro knyttet til det. Vi ser at fagforeningene for tiden er i angrepsposisjon.

Omorganiseringen av DG INFSO knyttes til det nye forskningsprogrammet Horizon 2020, som dere finner mer om her: http://ec.europa.eu/research/horizon2020/pdf/proposals/com(2011)_808_final.pdf. Se også kommentarer her: http://innovationpartnerships.blogactiv.eu/2011/11/30/horizon-2020-e80-billion-investment-in-research-an-innovation-to-boost-growth-and-jobs/

Noen av poengene med Horizon 2020 er å gjøre innovasjon mer sentralt i programmet og sikre at forskningen står ”nærmere samfunnet” i den forstand at målet med forskningen er ”tackling societal challenges”. (Dette var noe av det Robert Madelin la vekt på i samtalene med statsråd Aasrud i september.) Eksempler på ”samfunnsutfordringer”: helse, ageing, energy efficiency, low carbon economy, safety and security, smart growth.

På mange måter ser vi tydeligere og tydeligere hvordan den europeiske krisen nå slår inn i kommisjonshverdagen.

Videreutvikling av Digital agenda har jeg kommentert over.

Brusselliv og belgisk politikk
Jeg hører til de som alltid er nysgjerrig når brannbiler, ambulanser og politibiler rykker ut. Forleden fikk vi oppleve alle utrykningsetater på plass i nabohuset. Først ambulansen. (Fulle sirener.) Noen var åpenbart syke i nabohusets tredje etasje. Fra vår leilighet i femte etasje hadde jeg god oversikt. Ambulansepersonellet holdt på lenge. Så kommer to politibiler. Så kommer brannbilen. Brannfolkene opp i leiligheten for å granske. Etter en lang stund kommer stigen opp, stuevinduet åpnes og en slags båt heises opp og tas inn gjennom vinduet. Etter hvert blir båren med den syke lagt oppi ”båten” og det hele heises ned. Dette er åpenbart måten en må gjøre det på her nede fordi trappeløpene er for trange. Alt dette tar tid. Fire biler og 10-15 personer engasjert! En spennende kveld.

Det ble altså ny regjering i Belgia før jul, bare et par dager etter at et av rating-instituttene hadde senket Belgias kredittvurdering. Da var det åpenbart at noen forsto konsekvensene av det politiske spillet. Akkurat nå foregår en diskusjon mellom den belgiske finansministeren og kommisjonen om å fryse utgifter på 1.3 mrd € fordi beregningen av underskuddet i budsjettet har vært for optimistiske. Så de belgiske problemene er ikke over.

Englands forhold til unionen: Før jul fikk jeg klare meldinger om ”embarassment” fra engelske kolleger i forhold til den engelske statsministerens konklusjoner på siste toppmøte.

Fildeling er blitt religion. Se på disse to lenkene: http://www.bbc.co.uk/news/technology-16424659
http://www.ecrans.fr/Au-nom-du-peer-du-file-et-du-saint,13824.html
Svenske myndigheter har akseptert å registrere Kopimismen som religiøst samfunn i Sverige. ”The Church of Kopimism claims that "kopyacting" - sharing information through copying - is akin to a religious service. The "spiritual leader" of the church said recognition was a "large step".” Dette er omtalt i lenkene til BBC og Liberation. Merk overskriften i Liberation: ”Au nom du peer, du file et du saint partage.”


Hilsen Fred-Arne

-------------------------------------------
Fred Arne Odegaard
"Digital Agenda : Policy Coordination"
Directorate General Information Society and Media
Office : BU25 01/148
European Commission
_________________________________
Tel : +32 2 298 56 66
Fax : +32 2 296 17 80
e-mail : Fred-Arne.Odegaard@ec.europa.eu

35. Brusselbrev fra Fred-Arne (22.11.2011)

Hei!
Livet i kommisjonen går videre, til tross for kriser på alle nivåer og alle fronter.
På agendaen denne gang:
• Belgia
• Europa i krise
• Siste fra Robert Madelin’s blogg
• Sosiale medier i DG INFSO
• Mer om hovedsakene i DG INFSO akkurat nå

Belgia
Jeg hadde håpet og regnet med at jeg i dette Brusselbrevet skulle kunne skrive om at endelig var en ny regjering på plass i Belgia. De har altså forhandlet seg frem til enighet om de store problemene knyttet til fordeling av oppgaver mellom nasjonalt nivå, regionalt nivå og ”communauté” – språknivået. Nå var de i gang med budsjettforhandlinger. Ingen regjering kunne utnevnes som ikke på forhånd hadde en enighet om nødvendige innsparinger og balansert budsjett. De var åtte partier som forhandlet om statsreformen. Så ble de to grønne partiene (som kjent er det to av alt, to sosialistpartier, to liberale, to grønne, to kristeligdemokrater, pluss det ene nasjonalistpartiet i Flandern). ”Alle” trodde de var dømt til å bli enige. De kunne rett og slett ikke gå fra hverandre nå, i lys av den store statsgjelden og frykten for økte renter hvis uroen økte.

Men så er de altså ikke blitt enige. De liberale kan ikke akseptere de siste forslagene fra di Rupo (sosialist, Wallonia). I går (mandag) dro di Rupo til kongen og ba om å bli løst fra sitt verv som ”formateur”. Kongen har foreløpig ikke akseptert at han går. En vet ikke riktig om dette er å spille ”krisekortet” (igjen – han har gjort det en gang før) eller om han faktisk gir opp. Egentlig ikke rart om han gir opp. Forhandlingene har tydeligvis gått døgnet rundt de siste ukene.
Nå spekuleres det på hva neste trekk blir. Finner de igjen et kompromiss? Blir det nyvalg? Finner de en ny forhandler? Går oppgaven til den sittende statsministeren (Leterme, som er blitt sjef for OECD og skal tiltre der så snart det er blitt en regjering i Belgia.) Er dette det endelige farvel før landet deles? Mulighetene er mange.

For en expat er det litt overraskende hvor lite diskusjonen i korridorene går på disse forholdene. Lørdag var vi i et ”belgisk” familieselskap. En godt voksen dame, wallonsk, fortalte at hun hadde gått på skole i Flandern og hun hadde fortsatt mange flamske venner. Hun omtalte ”flamske venner” nesten på samme måte som en del hjemme snakker om sine ”islamske venner”. Dette landet er virkelig delt.

Europa i krise
I sitt sluttinnlegg i ”State of the Union”-debatten i EP (Parlamentet) hadde Barroso flere kommentarer hvor han forsøkte å sette ting på plass. Jeg synes fortsatt referatene i norske medier fra det som foregår er ganske tynne, så her kommer noen utvalgte sitater som viser litt mer av hvilken kamp som egentlig foregår.
Han starter sluttinnlegget med å lange ut mot en britisk nasjonalist. Noen utvalgte, litt løsrevne, sitater (litt sært språk, for det er trolig oversatt direkte fra fransk):

“...if you want your country to leave the European Union say it in London, try to get it in your country but … not here because so far as we know your institutions, your country wants to remain in the European Union.”

“...If Britain believes that it can [be outside the Union], because of the past empire or because of its dimension, defend its interest in the world alone: try to get that point across in your country. “

“But I think that the majority here believes ... to protect our interest, to defend our values in the world of globalisation, to speak with one voice with our American friends or with China and Russia ... we need a stronger European Union, and this stronger European Union is the way to reinforce also our countries, the countries we represent around this house. “

“This point is very important. This is a point of substance apart from the other more funny part: ... how we build the European Union? Are we going to build the European Union against each other or with each other?"

Så går han over til en appell om et mer samlet Europa:

“How we build the European Union? Are we going to build the European Union against each other or with each other? That is why I welcome this message of support from the most important political forces here and the consensus expressed.”

“That is why I really believe that some difficulties that were expressed here or there - some of you said today “Yes but”. Please, among pro-Europeans, don’t say the “but”, say just “yes”. You don’t say to your loved one’s, your wife or your girlfriend, your husband or your boyfriend, you don’t say “I love you but”. You say “I love you, I support you” and we need your support to make Europe stronger.”

Så forsøker han å henge bjella på katten. Hvem er å klandre?

“Because the real problem of Europe is, as I also said, is a problem of confidence and let’s be completely clear – the problems we have in Europe today do not come because of the European institutions. The problems that we have in Europe today come because of narrow national interests that have avoided the European project to go forward.”

Så forsvarer han Kommisjonen:

“So I say to those of you that criticise me or the Commission - we are ready to accept all your criticisms, but the Commission is proud of the work it has achieved. We have not only today made a speech; we have put forward a programme with proposals. Everything I said last year in the European State of the Union, I checked – we have delivered. Every proposal I made today to you we will deliver and we need your support and not your doubts and your scepticism. That is very important today, because we need to build this stronger support for a stronger Europe in a spirit of confidence.”

Og igjen et forsøk på å si noe om hva som har sviktet:

“And so when we speak about Europe we have to be clear what we mean by Europe. Because this is one of the problems in terms of the scepticism in Europe. Some people say Europe does not deliver. Let’s put it frankly – is this Europe that does not deliver, or some governments that do not deliver? This is the real question in terms of the European Union.”

Jeg synes disse sitatene gir et godt bilde av den kampen som foregår: Engelske euroskeptikere. Forsvar for hva han og Kommisjonen har levert. Forsiktig markering av hvor problemet egentlig ligger: Noen land har jukset.

Talen finnes her: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/11/612

Siste fra Robert Madelin’s blogg
Generaldirektøen er ikke like aktiv på sin blogg som han var. For tiden er han mer opptatt av Twitter: Follow me on Twitter http://twitter.com/eurohumph @eurohumph. (Jeg twitrer litt på @Fredarne.)

Jeg har tidligere fortalt at han for å skape ny dynamikk er mer opptatt av å flytte på folk enn å endre strukturene og omorganisere. Som kjent har alle ledere flytteplikt, normalt maks fem år i en lederjobb. Men også funksjonærer oppfordres til å flytte på seg. I et av de siste blogginnleggene argumenterer han for å flytte på seg:

“Many people think that careers should follow an upward trajectory. In reality, the majority of jobs moves don’t involve a promotion. Most successful careers – those with maximum satisfaction but also those with success – involve a mix of lateral and upward movement. People who stay in one function or one industry may move up quickly in the beginning of their careers but often reach a ceiling later when they become too specialized. Don’t be overly focused on a promotion as your next career move. It’s easy to be distracted by a better title, more direct reports, or other trappings, but focus on the long-term. Ask yourself whether a promotion will give you the skills and experience you need and whether a move to a different part of the organization may serve you better.”

Et viktig poeng for å forstå arbeidsforholdene i Kommisjonen er følgende: Lønn og stilling følger ikke hverandre. Om man rykker oppover i hierarkiet, til head of unit, til direktør, til generaldirektør, så endres ikke lønnen. Lønnsreguleringer foregår helt uavhengig av forfremmelser. Saksbehandlere har ikke sjelden høyere lønn enn ledere høyt oppe i hierarkiet. Lønnsstigen har 16 trinn. Ingen egne lønnsavtaler for topplederne. Hvert år foregår ”poenggivning” og vurderinger som gir grunnlag for opprykk på lønnsstigen. Denne prosessen er veldig omfattende, tidkrevende og ofte ganske ”betent”. (Mer betent enn hjemme, tror jeg…) Veldig unge ledere er sjelden. Visse lønnstrinn kreves for å kunne gå inn i ulike lederstillinger.

Sosiale medier i DG INFSO
Kommisjonen som helhet beveger seg meget sakte i bruken av sosiale medier. Frykten er stor for at folk generelt skal gå ut og blogge og twitre om interne forhold. Nylig fikk vi klare retningslinder for DG HR (tidligere DG ADMIN). Men i DG INFSO har Robert Madelin inntatt enn mer dristig holdning. Som fortalt mange ganger, så både blogger og twitrer han og han er på Facebook.

Det er satt i gang en rekke aktiviteter for å komme videre. Under Digital Assembly i juni i år foregikk mye eksperimentering. Nå vurderes nye saksbehandlingssystemer som skal omfatte elementer fra og kobling mot sosiale medier.

I går hadde vi en workshop om bruk av sosiale medier for å stimulere til mer aktiv realisering av tiltakene i Digital Agenda. I sin innledning snakket Robert Madelin om at vi hadde ”licence to experiment”. Det skal utvises stor tålmodighet i prosessen. Ingen umiddelbare krav til ”payoff”. Et viktig element er å få med ”the non believers”. Viktig å overkomme frykt og skape ”confidence”i forhold til å forsøke. Det må skapes ”best practice” eksepmpler.

Det er ganske utrolig hvilken inspirasjon som ligger i at generaldirektøren selv både blogger og twitrer.

Bruken av sosiale medier retter seg både mot det indre liv og mot ”stakeholders”. Forholdet til stakeholders er trolig viktigst. Hvordan skape en bred bevegelse for å ta tak i og gjøre noe i forhold til Digital Agenda.

Mer om hovedsakene i DG INFSO akkurat nå
Det var meningen at dette skulle bli et litt mer faglig brev om hovedsakene våre nå. I forrige brev listet jeg opp en del ting som er sentrale på vår dagsorden. Men nå er dette brevet allerede blitt så langt at jeg får utsette til neste runde å snakke om eCommerce, cloud, bredbånd, IPR, PSI osv osv.

Som dere forstår: livet i Brussel og i Kommisjonen er fortsatt spennende for en godt voksen mann, nå etter tre år i Europas hovedstad med ”one more year to go”.

Hilsen Fred-Arne

-------------------------------------------
Fred Arne Odegaard
"Digital Agenda: Policy Co-ordination"
Directorate General Information Society and Media
Office : BU25 01/148
European Commission
_________________________________
Tel : +32 2 298 56 66
Fax : +32 2 296 17 80
e-mail : Fred-Arne.Odegaard@ec.europa.eu

Twitter: @Fredarne

34. Brusselbrev fra Fred-Arne (19.10.2011)

Hei!
Kommende søndag er det nytt EU-toppmøte i Brussel. Det dreier seg som kjent om å finne en vei ut av Europas krise. Jeg vil forsøke å gi noen momenter om det som foregår som kanskje ikke kommer så tydelig frem i norske aviser. Norsk EU-debatt dreier seg jo for tiden stort sett om hvor rotete det er i Europa og hvor deilig det er å være utenfor.

Derfor enda et Brusselbrev litt (for) raskt etter det forrige. (Og denne gang har jeg klart å være kort!)

På agendaen:
• Toppmøte om den europeiske krisen
• Toppsakene i vår enhet akkurat nå: bredbånd, digital single market
• Belgisk politikk

Toppmøte om den europeiske krisen
For en uke siden lanserte kommisjonen en kommunikasjon ”A roadmap to stability and growth”.

Informasjon finnes her:
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/news/speeches-statements/2011/10/20111012_speeches_2_en.htm

Denne kommunikasjonen skal behandles søndag. Det er fem hovedpunkter:
• Decisive action on Greece – for å fjerne all tvil om at Hellas skal reddes. Dette omfatter å godkjenne videre utbetalinger.
• Fortsatt støtte til de landene som trenger det. Dette forutsetter at man fullfører arbeidet med mekanismer eller ”verktøy”. Verktøyene heter EFSF og ESM, European Financial Stability Facility og European Stability Mechanism.
• Utvikle ordninger og avtaler som kan sikre europeiske banker i krise.
• ”Speeding up stability and growth-enhancing policies” – ikke bare redningsaksjoner som over, man trenger å gjøre noe som skaper vekst. Her ligger også litt IKT-politikk: single market for copyright. (Men de referer kun til salg av musikk! Hva med film etc?)
• Bygge strukturer for fremtiden som sikrer bedre økonomisk styring.

Noen detaljer finnes i pressemeldingen som er referert over og enda mer detaljer i selve kommunikasjonen.

Toppsaker i vår avdeling akkurat nå
Toppsakene i vår avdeling for tiden er direkte knyttet til krisen.
Det ene gjelder å få til finansiering av bredbånd.
En del av MFF, EUs busjett 2014-2020 er mekanismen Connecting Europe Facility, CEF. 9,2 mrd Euro er foreslått. Det forventes også at en slik bevilgning skal utløse privat finansiering. 1 mrd kan tenkes å utløse 6-15 mrd i offentlig og privat finansiering. CEF-pengene er ikke ”grants”, en forventer å kunne få tilbake en del av pengene.

Den andre hovedsaken er knyttet til Digital Single Market. Som jeg har tatt opp flere ganger: IKT kan skape vekst. Det spennende her er følgende: På toppmøtet i juni i år ble det bedt om en kommunikasjon om Digital Single Market til det møtet som skal være på søndag. En slik kommunikasjon foreligger ikke. Man er åpenbart redde for at en slik sak ville drukne i den kommende diskusjon om Hellas, banker og store finansieringspakker. Man forventer en kommunikasjon til vårmøtet, Spring Council. På dagens Digital Agenda High Level Group meeting orienterte Robert Madelin om dette, og oppfordret medlemslandene til å følge opp saken hjemme foran neste toppmøte. Dette er storpolitikk. Hovedpunktene i Digital Single Market er:
• Make European copyright fit for the digital age.
• Unleash public service information and open data.
• Make a cloud-friendly Europe.
• Modernise data protection rules
• e-Signature and e-Identification
• New rules to boost e-commerce
• Electronic payments and invoicing.
• Radio spectrum.
• Favourable business environment for SMEs
• Promote e-government, notably e-procurement
• Deploy broadband networks
Under hvert av disse punktene ligger viktig uenighet både mellom DGer og i forhold til medlemsland.
Kanskje kommer jeg tilbake med detaljer.

Belgisk politikk (føljetongen)
De åtte partiene som har forhandlet om reformer er langt på vei enige. Nå skal det dannes regjering. De åtte partiene er blitt til seks, de grønne får ikke være med lenger. Nå er en inne i en ny fase, før det kan bli noen regjering, må de bli enige om nye budsjettrammer med et relativt balansert budsjett. Eli Di Rupo, sjefsforhandleren jobber tydeligvis 24/7 for å komme i mål. De fleste synes å tro at han og de partiene han samarbeider med nå vil lykkes. Det ser også ut til at De Wever, den flamske nasjonalisten som har vært ganske destruktiv hele veien, nå sitter med en slags svarteper. Det ser altså ut til at det kan bli en ny regjering snart.

Hilsen Fred-Arne

Fred Arne Odegaard
Digital Agenda: Policy Co-ordination
Directorate General Information Society and Media
Office : BU25 02/203
European Commission
_________________________________
Tel : +32 2 298 56 66
Fax : +32 2 296 17 80
e-mail : Fred-Arne.Odegaard@ec.europa.eu

33. Brusselbrev fra Fred-Arne (6.10.2011)

Hei!
Generaldirektør Robert Madelin har vært i Norge med meg som koffertbærer, og det er naturlig med en oppdatering .
På agendaen denne gang:
• Robert Madelin i Norge
• José Manuel Barroso har holdt sin State of the Union-tale
• Føljetongen om belgisk politikk fortsetter

Robert Madelin i Norge
Først må jeg si at dette var et veldig vellykket besøk. All ære til arrangørene. Logistikken gikk på skinner. Veldig god pressedekning. Innholdet var veldig interessant, det kunne registreres av Madelins spørsmål og engasjement. Og: Vi fikk en klar oppfordring om ikke å glemme det europeiske perspektivet, selv om det tilsynelatende går godt i Norge.

Noen poenger:
Poengene er på engelsk, for de er hentet fra (men litt omskrevet) den offisielle rapporten, som finnes her:
http://ec.europa.eu/information_society/events/cf/daelocal/item-display.cfm?id=7062. Her finnes også presentasjonene.

Møte med statsråden:
• Rigmor Aasrud: Bringing technology into the care for the elderly – warm hands vs. robots- is a tricky political issue.
• Robert Madelin: ICT is not about pushing technology into society, it is about using research and technology to solve society's problems.
• Rigmor Aasrud: A new Norwegian DAE is expected to be finished January 2012. What new topics should be emphasized? Concrete broadband commitment is a very political issue. NO uses a market based approach, but some government money may be needed to fill the gap.
• Robert Madelin: Future ICT strategies to be focused on people; cyber psychology, how do people react to and use technology, will be an interesting perspective. Cyber security will be a mega theme next year(s).

Miniseminar:
Broadband coverage:
• 6850 households in Norway are now without internet coverage.
• The real economic challenge in building a fibre network is the specification of ducts. (Deep, wide ducts are 10x cost of simpler solutions.)

Privacy protection – new social media: Norwegian study of Facebook and privacy, letter with questions to Facebook and answer from Facebook (Veldig spennende initiativ fra Datatilsynet. Viktig at de er proaktive og ikke bare scrubber – min personlige kommentar):
• Facebook confirms that what the user writes on the wall is used to target advertising.
• Facebook do not disclose personal information to other companies, beyond what the user accept by installing so-called third party applications; the same applies to photography and video.
• IP addresses are stored for up to 90 days, but only for use by management and security, not for marketing purposes.
• Facebook confirms that they consider themselves to be subject to European privacy laws because they have their European headquarters in Ireland.

Digital content:
• The Norwegian Government has appointed a group to write a white book on digital content and value creation.
• Norwegian music industry is now (2011) having its best year ever. Why? People are willing to pay for content when legal solutions for downloading and streaming with simple payment mechanisms are offered.

Visiting Simula ICT research centre:
• Dependable services: Software is everywhere and dealing with software failures is becoming increasingly important. Direct costs of software failure estimated to 22 bn USD pr year. A centre of excellence, Certus Software Verification and Validation Centre is established to work on this. More that 50% women scientists at this centre.
• Internet infrastructure of failure: Research on increasing future dependence of internet and lack of robustness on internet. Proposing permanent monitoring infrastructure.
• WIMP – the future of music: Wimp is a Norwegian service for streaming, mainly music but also TV. Only paid subscriptions. "Best music distribution in the world." 3G or WiFi. 25% of all Norwegians using streaming services also pay for it. 50% of all Swedes and Norwegian have access to a streaming service, 80% of all Norwegians under 30.
• ICT research towards Horizon 2020: On ICT research and education at the University of Oslo. About creating the workforce of tomorrow, to get beyond research based education, using new media to introduce young people to research.

Visit to Seniornett: Network of clubs (130+) to introduce elderly to ICT.

Visit to Norwegian Library for Talking books and Braille: Making talking books, magazines and newspapers available for blind, visually impaired and dyslectics. Material available through CDs, streaming and downloading.

Key note address at NOKIOS, Trondheim, Norwegian Conference on IT solutions for government. Recording of Robert Madelin's presentation here.

Fra Madelins presentasjon av Digital Agenda for Europe i Trondheim
(Litt langt, men jeg tror en del av disse formuleringene vil interessere mange.)

• DAE in a time of economic and social turmoil: We cannot and should not talk about and act on ICT strategies as if we have "business as usual". Are ICT policies losing political attention; focus being changed to other more urgent issues? If yes, then this the right time to sharpen the ICT focus and to present ICT as a principal source of growth. I see this situation as an opportunity rather than a threat.
• Evidence of ICT as a driver for economic growth is gaining momentum.
• eG8 – McKinsey Global Institute: Internet accounts for
o 21% of GDP growth last 5 years in mature economies
o 3.4% of GDP in 13 countries
o 2.6 jobs created for 1 job lost
o 75% on internet impact from trad industries
o 10% prod increase in SMB from Internet use
o SMEs using Web grow and export 2x as much as others
• Europe needs growth. ICT and the Digital Agenda is a driver for growth. The European Council recently asked the Commission to come up with a roadmap on the Digital Single Market, which is a sign of recognition that ICT is an opportunity not to be missed. This is a time for moving the ICT agenda to the front of the political attention.
• One of the burning questions of our time: how to reform and modernise public administrations through the smart use of ICT. We have launched an eGovernment Action Plan for 2011-2015. (http://ec.europa.eu/information_society/activities/egovernment/action_plan_2011_2015/index_en.htm)
• A second generation of eGovernment services and applications is fast emerging. It is one that feels suited to the challenging economic circumstances of the day, and in line with the Digital Society we see developing around us.
• Firstly, the lack of a fully functioning Digital Single Market. This is particularly relevant to eGovernment. There are very few eGovernment services that work across borders. And this is seriously hampering mobility in the Single Market.
• ICT is there to make our lives easier and our companies more prosperous. However, this is not yet the case. It can be more difficult to trade, work, retire or study anywhere in the EU via on-line procedures than on paper. It should be the other way round.
• Norway is very keen to see progress in this area. As coordinators of the EU Large Scale Pilot on eProcurement (PEPPOL), Difi has invested considerable human, financial and political resources in making sure we achieve seamless, EU-wide electronic procurement.
• Secondly, the ongoing financial crisis forces public administrations to provide better services with ever decreasing resources.
• When every euro is being scrutinised, we must prove that investing in ICT is a smart move for public administrations.
• ICT can actually safeguard services and make a material difference to reducing government expenditure.
• Finally, new technologies allow for services to be designed and delivered in a more open, transparent and collaborative way.
• They can empower business and citizens, fundamentally changing relations between government and the population.
• I think there is now a wide understanding that the next generation of eGovernment is about a new mindset as much as technology.
• There is also a growing acceptance that a significant amount of eGovernment takes place outside the walls of government.
• As public bodies, we should open our doors, and our minds, to third party involvement in the design, production and delivery of government services.
• For this reason the role of the civil servant is also bound to change. New skills, not only technical, will come into play. New ways of doing things, new ways at looking at problems will be needed.
• The aim of the European eGovernment Action Plan is to unleash this potential by creating the right conditions so Europe as a whole can ride this new wave of eGovernment.
• Norway is in a very fortunate situation, being at the front in most of our key indicators. Where does this lead you? Does this lead to complacency, running a business as usual or do you see that there is still more ground to cover?
• Two vital questions for Norway: Are you taking advantage of your fortunate position when you design your ICT policies? Do you still have ambitions to be excellent?
• We expect all Member States to faithfully carry out the 23 Member States actions of the Digital Agenda. For those of the actions relevant to the EEA agreements we also expect Norway to follow up. In some areas it would be of particular interest for the Commission to see courageous Norwegian initiatives. Here are a few:
• Double ICT research spending: This is one of the Member States actions. I do realise that this may be one of the really challenging actions for many Member States these days. But if there is any country that should be able to follow up this, it must be Norway!
• Public sector information: I would like to see Norway lead the way in access to public sector information: Opening up access to public sector information is an important source to stimulate growth. A lot of interesting products have come from public sector information, i.e. all kinds of new applications involving geographical data and weather data. In many countries there seem to be challenges related to the business models chosen to administer geographical data. I presume this is a challenge also for Norway. From a European point of view we see public sector information as an important area of growth where we would like to see Norway taking actively part.
• Cross country and cross sector public services, making it simpler to travel and work across our borders: If working in Norway, I would need to get my health records or tax information from Belgium, UK or Poland. There is still a long way to go, but without efficient solutions in this field we will not see Europe as a single market.
• My last comment in this is: Keep working with and for Europe high on your political agendas. I know that when you are not part of the European political processes it could be easy to downgrade the European engagement. But we need you, your experience, your special perspective and your solutions. Continue to give EU activities a high priority on your agenda, also when it does not concern your prime interests like in oil, fish or energy.

Jeg må ta med noe om rammen rundt: Vår sjef er veldig opptatt av at vi skal ta vår egen medisin. Hvert ”going local” arrangement har sitt eget område på nettet. Dessuten skal vi blogge. Minst ett blogginnlegg før og ett etter turen.
Den norske siden er her: http://ec.europa.eu/information_society/events/cf/daelocal/item-display.cfm?id=7062
Bloggen finnes her:
http://blogs.ec.europa.eu/digital-agenda/tag/going-local-2011/ (Det første norske blogginnlegget er på plass, men det siste venter på teknisk tilrettelegging. Kommer.)
Og så skal det tvitres.

Jeg tvitrer på @fredarne. Madelin på @eurohumph. Hashtagene er #daelocal og #daelocal_no. På reisen ”konkurrerte” Madelin og jeg om å være først ute med tvitring fra stedene vi besøkte. Madelin er veldig aktiv på Twitter for tiden. Så de nysgjerring oppmuntres til å henge seg på.

José Manuel Barroso har holdt sin State of the Union-tale
Barroso holdt sin “state of the eunion-address” 28. September, i Strasbourg. Talen finnes her:
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/pdf/speech_original.pdf Mer detaljer her: http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/state-union-2011/index_en.htm

Et litt spesielt poeng er måten talen fremføres på. Han starter på fransk, fortsetter på engelsk og avslutter på fransk. Ganske elegant.

Når jeg tar opp denne talen i Brusselbrevet, så er det selvsagt knyttet til det som er vår agenda i DG INFSO. Det er jo slik med oss byråkrater at vi leter etter om ”våre” innspill er kommet med. Og det er de.

Hovedtemaet er selvsagt utfordringene knyttet til ikke bare å kutte og balansere budsjetter, men også å skape økonomisk vekst. Og for oss som driver med IKT-politikk er poenget at det vi driver med i Digital Agenda ikke bare er ”kjekt å ha”, men et av de mest sentrale elementene i det å skape økonomisk vekst.

Her er det som ble sagt om IKT-politikken:

“And growth in the future will depend more and more on harnessing information
technology. We need a digital single market, which will benefit each and every
European by around €1500 per year – by using the possibilities of e-commerce to
ending, for instance, mobile roaming charges.
An extra 10 % in broadband penetration would bring us between 1 and 1.5 % of
extra annual growth.”

Noe av grunnlaget disse påstandene fines I den tidligere omtalte rapporten fra McKinsey International til eG8 i juni: Internet matters: The net's sweeping impact on growth, jobs, and prosperity. The Internet accounts for a significant and growing portion of global GDP.
http://209.172.180.115/mgi/publications/internet_matters/pdfs/MGI_internet_matters_full_report.pdf

Mye kan tyde på at det kan komme en oppfølger av Digital Agenda allerede til neste år.

Føljetongen om belgisk politikk fortsetter
Det er fortsatt ikke blitt noen ny regjering i Belgia, men mye tyder på at det går fremover. Jeg fortalte i forrige brev om problemene knyttet til kommunene rundt Brussel, det såkalte BHV-problemet. Man hadde visstnok kommet til en form for enighet om styring og valgordninger i disse fire kommunene. Men så viste det seg at en ikke var så enige likevel. Det kom for en dag et det ikke var klart hvilke rettigheter de fransktalende i disse kommunene hadde i forhold til rettsvesenet. Skulle de fransktalende ha rett til å møte fransktalende dommere og fransktalende advokater? Ingen enkelt sak. Språk i retten har vært noe av grunnlaget for stridighetene i Belgia.

De er åtte partier som forhandler. Det flamske populistpartiet er ute. Det konservative flamske partiet blir mer og mer nervøse for at de skal tape enda mer i forhold til de flamske populistene. Den flamske konservative lederen har visstnok flere ganger forlatt forhandlingsbordet i sinne. Men de driver også med forberedelse av budsjettet for 2012. Den sittende statsminister har trukket regjeringsforhandlerne inn i budsjettprosessen. Forrige uke trodde de at en ny regjering kunne være på plass til 12 oktober når parlamentet åpner.

Så langt jeg forstår avisene pågår forhandlingene nå nærmest 24/7. Så vi får fortsatt vente i spenning. Men kanskje en ny regjering egentlig ikke betyr så mye. De styrer jo neste bare forsvar og utenrikspolitikk.


Planen var at dette Brusselbrevet skulle avsluttes med noen sitater fra Madelins blogg, men siden brevet både er blitt veldig langt og det allerede er mye Madelin her, så slutter jeg med å si at turen til Norge var veldig spennende og jeg er lettet over at det gikk bra…

Hilsen Fred-Arne


> Fred Arne Odegaard
Digital Agenda: Policy Co-ordination
Directorate General Information Society and Media
Office : BU25 001/148
European Commission
_________________________________
Tel : +32 2 298 56 66
Fax : +32 2 296 17 80
e-mail : Fred-Arne.Odegaard@ec.europa.eu